Contexte
Recourir à la MITRA
Accéder à l'information
Comprendre et prendre en compte la loi
Rendre accessible le patrimoine et les activités de pleine nature
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De nombreuses initiatives visant à assurer la prise en compte par la société des personnes en situation de handicap marquent la dernière décennie. Ce mouvement manifeste la volonté de garantir une égalité de traitement à l'ensemble des citoyens.
Rappelons le fait que 22 millions de personnes en France métropolitaine, soit environ 40% de la population, déclarent une déficience ou une difficulté, pérenne ou temporaire, dans la vie quotidienne en raison d'un problème de santé.
En cohérence avec les actions ministérielles menées au niveau national en faveur de l'accès aux vacances pour tous, la Région Rhône-Alpes s'investit activement depuis cinq ans pour développer les activités touristiques en faveur des personnes handicapées.
Contexte
Une première mission d’étude préalable à l’élaboration d’une politique régionale en faveur du tourisme adapté a été confiée à Rhône-Alpes Tourisme par la Région Rhône-Alpes dès 2000.
Les conclusions de cette étude ont révélé une réalité économique à développer et la nécessité d’organiser et de structurer l’offre touristique adaptée par :
Recourir à la MITRA
La MITRA intervient principalement à travers :
Télécharger le dossier de presse de la mission Tourisme Adapté (2008)
Accéder à l'information
Afin de pouvoir accompagner les opérateurs du tourisme rhônalpins dans leurs projets et leur accorder une assistance technique, la MITRA travaille à la constitution d'un pôle ressources d'informations qui a pour missions :
- la qualification, la mise en réseau et la diffusion des données touristiques,
- le développement d'une fonction de veille et de prospective touristiques.
Consultez les publications de la MITRA sur la thématique.
Concernant le tourisme adapté, deux outils principaux ont été développés :
- La base de données tourisme adapté (BDTA),
- Le dossier documentaire.
La MITRA a élaboré en 2005 la base de données tourisme adapté pour accompagner les porteurs de projet rhônalpins dans l'adaptation des sites et des prestations pour les personnes en situation de handicap. La BDTA est un outil de sélection de structures intervenant dans le domaine de l'accessibilité.
Par exemple, le porteur de projet qui cherche des données sur les outils d'aide à la visite pour les personnes déficientes visuelles trouvera des structures qui proposent des maquettes tactiles, des plans en relief et en braille, de l'audio-description...
Cet outil, qui recense 160 structures, est régulièrement mis à jour par les chargés de mission de la MITRA, grâce à leur travail de veille mais aussi aux informations qui leur sont communiquées. N'hésitez pas à signaler toutes nouvelles structures ou ressources que vous identifiez en remplissant le formulaire de référencement ci-dessous.
Formulaire de référencement : formulairebdta.doc
Mode opératoire de la base de données : modemploibdta.pdf
Pour consulter la base de données : http://tourismeadapte.crt-mitra.com/
C'est un ensemble structuré d'informations autour du tourisme adapté, mis à jour annuellement par les chargés de mission de la MITRA et le Centre de Ressources Documentaires.
Il propose le repérage de :
- références bibliographiques pertinentes et actualisées en permanence,
- organismes ressources pour aller plus loin dans la recherche d'informations spécialisées et la réflexion.
La nouvelle réglementation en la matière et l'évolution des mœurs font naître une véritable prise de conscience. La montée en puissance de cette thématique et l'intérêt qu'elle suscite explique le fait que le dossier documentaire s'étoffe chaque année.
Télécharger le dossier documentaire sur le tourisme adapté réalisé par la MITRA (novembre 2008)
Tout professionnel du tourisme désireux d’obtenir le label Tourisme et Handicap doit s’adresser à la Mission d'Ingénierie Touristique Rhône-Alpes ou au Comité Départemental du Tourisme du lieu de son établissement. Cette labellisation passe par une démarche précise, qui vise à valider l'accessibilité de la prestation, au regard de critères clairement définis correspondants aux différents handicaps.
Démarches préalables
Pour débuter, tout professionnel désireux d'obtenir le label Tourisme et Handicap remplit une demande de label qui lui permet d’apprécier l’état d’accessibilité de l’équipement, pour les différents types de handicap (moteur, visuel, auditif, mental). Ce questionnaire décrit quelques critères de base d'accessibilité et d'accueil, essentiels et nécessaires à l'autonomie des personnes handicapées et ce dans chaque domaine de handicap.
En Rhône-Alpes, toutes les demandes de label sont centralisées au niveau de la Mission d'Ingénierie Touristique Rhône-Alpes (MITRA), qui planifie les journées d'audit en fonction des disponibilités des évaluateurs.
Evaluation du site touristique
Si la demande de label est positive, le professionnel peut s’engager dans la démarche de labellisation proprement dite. Il reçoit alors un binôme d'évaluateurs qualifiés chargé de réaliser un diagnostic de l'établissement à partir d'une grille détaillée établie sur la base d'un référentiel national.
Parmi les critères d’accessibilité d’accueil et de prestations, certains sont obligatoires, d’autres conseillés ou recommandés dans le cadre d’une démarche qualité. Les critères retenus n’ont pas pour objectif de sélectionner les situations idéales mais d’identifier les équipements où les touristes handicapés peuvent utiliser les prestations à disposition, le plus en autonomie possible et ce dans chaque domaine de handicap.
Les conclusions des évaluateurs sont consignées dans un rapport transmis pour examen à la Commission Régionale de Labellisation composée de 7 représentants du monde du handicap et de 7 représentants du monde du tourisme. L’instance régionale examine le rapport motivé des évaluateurs en tenant compte non seulement de la réglementation mais aussi d’une approche humaine de bon sens. Il s’agit en effet de prendre en compte des situations spécifiques dans un environnement donné, sans négliger d’éventuels services ou accompagnements substitutifs qui permettent de garantir aux personnes handicapées, un maximum d’autonomie sur le lieu de loisirs.
Cette commission se réunit environ tous les deux mois et décide de transmettre ou non le dossier à la Commission Nationale de labellisation.
Attribution du label
Les dossiers ayant obtenu un avis circonstancié favorable de la Commission régionale Rhône-Alpes sont transférés à la Commission Nationale d'attribution du label qui assure l'uniformité de l'application des dispositions du label. Cette dernière accorde le label pour 1, 2, 3 ou 4 déficiences au site demandeur. Il est attribué pour une durée maximale de cinq ans, renouvelable par avenant après contrôle du maintien des critères d’accueil et d’accessibilité.
L’association Tourisme et Handicaps envoie ensuite une charte d'engagement du labellisé à signer, contrat d’obligations garantissant l’accueil et la préservation de l’accessibilité permanente du site. Elle propose également la location d'une plaque signalétique à apposer sur le site labellisé (coût : 150 euros pour 5 ans). La location de cette plaque n'est pas obligatoire.
Ce n’est que lorsque le prestataire s’est engagé dans la démarche en signant la charte du labellisé qu’il est possible de communiquer sur ce site avec le label.
Centre aquatique de Feurs (Loire)
Les Secrets d'Antésite (Isère)
Chambre d'hôtes - ferme des Denis (Drôme)
Gîte de groupe et ferme pédagogique - ferme de Grandris (Loire)
Pour visionner des reportages vidéos sur des activités accessibles en Rhône-Alpes, consulter le site www.rhonealpes.tv (chaîne voyage), rubrique Série Rhône-Alpes pour tous
Comprendre et prendre en compte la loi
Rendre accessible le patrimoine et les activités de pleine nature
La volonté de la Région de travailler sur la mise en accessibilité des activités proposées en Rhône-Alpes et la mission que le Service Tourisme Durable a confiée à la MITRA pour la mise en oeuvre de la politique régionale en faveur du développement des activités de tourisme et de loisirs pour tous, a naturellement amené la MITRA à s’intéresser aux activités de pleine nature destinées aux personnes en situation de handicap.
Aujourd’hui, un certain nombre d’activités de pleine nature adaptées, comme le Fauteuil Tout Terrain (FTT), la joëlette, le parapente en fauteuil, la pratique du ski assis, la voile… commence à être connu et reconnu dans le monde du handicap, par les organismes spécialisés et les individuels handicapés, par le grand public. Des entreprises, des associations, des collectivités locales ont pour projet et/ou sont d’ores et déjà engagées dans une démarche de développement de ces activités de pleine nature adaptées.
Ainsi, consciente des enjeux sociaux, politiques et économiques que représente aujourd’hui le développement de ces activités, et pour que cette intention se concrétise dans la pratique des personnes handicapées, la Région Rhône-Alpes a souhaité se mobiliser pour favoriser l’émergence d’une offre touristique de pleine nature adaptée de qualité et a confié à la MITRA, le soin de conduire cette démarche.
2006 - ... : Phase opérationnelle
La labellisation des activités nautiques (aviron, canoë-kayak, voile)
La première phase stratégique a permis de mettre en évidence la nécessité de labelliser les activités de pleine nature réellement adaptées. En effet, s'il est difficile de trouver des lieux de pratique adaptés, il est également difficile de trouver de l'information fiable sur le degré d'accessibilité des pratiques. Cependant, il n'existe pas de référentiel permettant de juger l'accessibilité des sites et des pratiques de pleine nature. Ainsi, le cahier des charges du label national Tourisme et Handicap, élaboré par l'Association du même nom, n'aborde pas les spécificités des activités de pleine nature. Au vu de ces conclusions, l'Association Tourisme et Handicaps a donné son accord pour que la MITRA, en cohérence avec les critères du label national Tourisme et Handicap, propose de nouveaux critères de labellisation pour ces activités particulières.
Un premier groupe de travail a été mis en place pour élaborer le cahier des charges relatif à la labellisation des activités nautiques adaptées (voile, canoë-kayak, aviron). Une fois rédigé, ce document a été proposé, pour validation, au niveau national afin de servir de référence pour la labellisation des ces activités.
Télécharger la liste des membres du groupe de travail
La Région Rhône-Alpes et Rhône-Alpes Tourisme, via la MITRA, se sont engagés, depuis 2001, dans une démarche volontariste et originale en matière d'économie touristique pour donner les moyens à Rhône-Alpes de devenir une région pilote pour l'accueil de tous les publics. Aujourd'hui, le territoire rhônalpin compte près de 200 sites labellisés Tourisme et Handicap, mais un constat s'impose : 65% des structures labellisées sont des hébergements alors que peu de sites culturels et naturels le sont.
Malgré la labellisation « Tourisme et Handicap » de près de 200 sites rhônalpins, il a été fait le constat suivant :
- les sites touristiques proposant des visites réellement adaptées aux personnes en situation de handicap restent peu nombreux. (Sur l'ensemble des sites labellisés en Rhône-Alpes environ 62,3% sont des hébergements alors que seulement 30,9% sont des sites d'activités).
- la connaissance, par les acteurs, des outils et des possibilités de mise en accessibilité des visites touristiques pour les personnes en situation de handicap notamment pour les personnes déficientes sensorielles (déficience visuelle et déficience auditive) est encore très restreinte.
Pour favoriser une offre complète, diversifiée et attrayante sur son territoire, et aussi le développement de séjours touristiques adaptés, la MITRA a souhaité lancer une réflexion pour accompagner les sites rhônalpins dans la mise en accessibilité de leur visite pour les personnes déficientes motrice, visuelle, auditive et mentale.
L'objectif du stage était d'élaborer un document technique (sous forme de fiches) à destination des professionnels du tourisme afin de les accompagner dans la mise en place de visites adaptées accessibles à tous et notamment aux personnes en situation de handicap, quelle que soit la déficience (motrice, visuelle, auditive, mentale). Sa mission a consisté à repérer les «bonnes pratiques» de sites touristiques proposant des visites adaptées en Rhône-Alpes, en France et à l'étranger, afin de constituer un socle d'informations sur les adaptations possibles et les outils d'aide à la médiation existants en fonction des déficiences.
Cette journée, organisée par la MITRA et présidée par Serge Nocodie, Conseiller Régional, Président du groupe de travail régional Tourisme Adapté, a permis de sensibiliser, d'informer et de donner aux professionnels rhônalpins quelques clés pour mettre en place des produits de visite adaptés à tous les publics.
Il y a été présenté le travail et les outils réalisés par la MITRA. Des experts en accessibilité et en muséographie adaptée sont intervenus.
Quatre responsables de sites en et hors Rhône-Alpes ont également exposé, de manière concrète, les méthodologies et les réalisations mises en place sur leur site touristique.
Dans la continuité, pour répondre aux interrogations et questionnements des acteurs, la MITRA a décidé de concevoir un carnet méthodologique pour aider les porteurs de projet à rendre accessible les visites des sites touristiques naturels et culturels.
En première partie de l'ouvrage, sont présentées, au travers de l'analyse de plusieurs exemples, différentes étapes méthodologiques allant des premières réflexions aux réalisations concrètes.
Une deuxième partie, plus technique, permet de découvrir, ou de mieux connaître, différents outils ou dispositifs techniques susceptibles de répondre aux attentes et aux besoins des personnes en situation de handicap.
L'originalité de ce carnet méthodologique réside dans le fait que les éléments sont présentés, non pas par type de déficiences mais par thématiques sensorielles. En outre, 4 fiches techniques, correspondant aux 5 sens, sont proposées:
- Entendre
- Sentir/goûter
- Toucher
- Voir
Pour avoir une vision plus complète des adaptations possibles et nécessaires, nous avons ajouté un autre thème :
- Se repérer/accéder aux contenus
Les outils ont rarement un usage exclusif et cette organisation favorisera, nous l'espérons, une réflexion globale et une approche multi-sensorielle des visites.
Ce carnet ne traite pas de la mise en accessibilité du site (cadre bâti, cheminement...) mais de l'adaptation des visites et des prestations. Néanmoins, dans la réalité, les deux aspects ne doivent pas être traités l'un indépendamment de l'autre. Nous vous conseillons donc de vous référer au Vade-mecum qui propose une lecture illustrée et ludique du cahier des charges du label national Tourisme et Handicap. Il présente, espace par espace, d'une part les aménagements incontournables du label et d'autre part les aménagements donnant une valeur ajoutée, les compensations tolérées, les bonnes astuces...
Afin de développer une offre touristique complète et cohérente sur des lieux réellement adaptés, la Région Rhône-Alpes souhaite s'appuyer sur la mise en œuvre du label national Tourisme et Handicap et proposer aux territoires volontaires une démarche d’audit complet d’accessibilité. Cette évaluation réalisée sur un territoire limité géographiquement, offrant différentes prestations touristiques, sert ensuite de base à l’élaboration d’un contrat d’objectifs de territoire de tourisme adapté entre la Région Rhône-Alpes et le territoire concerné.
L’attrait d’un produit accessible est renforcé par la présence de produits accessibles complémentaires au cœur d’une zone géographique (activités, hébergements, restaurations, services de premières nécessités, voirie…). A quoi peut servir un hôtel accessible dans un environnement où rien n’est accessible ? Comment un touriste, autre qu'excursionniste, peut-il profiter d’un site culturel, d’un site de loisirs sportifs… si dans l’environnement proche, il n’existe pas de structures d’hébergements accessibles ?
Par souci de cohérence et pour répondre aux besoins des touristes en situation de handicap, la Région Rhône-Alpes met en place un concept original et innovant : le concept de territoire de tourisme adapté.
Un territoire de tourisme adapté est un projet « global » de mise en accessibilité d’un territoire touristique afin de permettre aux personnes en situation de handicap de profiter, au maximum, de leurs loisirs et vacances. L’objectif de cette démarche régionale est de proposer un territoire qui présente des prestations touristiques (hébergements, restaurations, activités culturelles, sportives, ludiques…) complétées par les services du quotidien adaptés (boulangerie, pharmacie, poste, distributeur de billets, cabine téléphonique…), reliés entre eux et permettant à la personne handicapée de vivre pleinement une journée de loisirs (territoire d’excursion) ou un séjour touristique (territoire de séjour).
Etape 1 : Constitution du dossier de candidature à la démarche
Le territoire souhaitant s’engager dans une démarche de territoire de tourisme adapté doit élaborer un dossier de candidature. Celui-ci présente un pré-inventaire des prestations accessibles déjà existantes ainsi qu’une délibération de principe faisant acte de candidature à la démarche, accompagnée d’une lettre de motivation. Le territoire fait également part de son acceptation du principe du co-financement de 20% de l’audit si le dossier est accepté.
Etape 2 : Définition du périmètre et réalisation d’un audit complet d’accessibilité
La Région propose aux territoires volontaires une démarche d’audit complet d’accessibilité sur un territoire limité géographiquement offrant visites, activités et découvertes, permettant ainsi de proposer des lieux réellement adaptés, comprenant non seulement des sites et des prestations touristiques adaptés et labellisés Tourisme & Handicap, mais également les services à la personne nécessaires.
A la suite de cet audit, un rapport est rédigé, il présente les préconisations des travaux à effectuer et une estimation du chiffrage correspondant.
La Mission d’Ingénierie Rhône-Alpes a en charge l’organisation du diagnostic du territoire qui répond à un cahier des charges bien précis.
Etape 3 : Elaboration du projet de contrat d’objectifs
Le diagnostic de territoire sert ensuite de base à l’élaboration d'un contrat d’objectifs passé entre la Région et les communes concernées. Ce contrat aborde, entre autres, une présentation des orientations envisagées à moyen terme et une présentation détaillée des opérations retenues au vu du rapport d’audit.
L'instruction et le suivi de ces contrats sont assurés par le Service Tourisme de la Région. La MITRA apporte, au Service Tourisme Durable, son expertise technique et stratégique.
Etape 4 : Signature du contrat
Le projet de contrat est présenté en Commission Permanente pour approbation. Si le projet est adopté, il est procédé à la signature du contrat.
La participation de la Région s’élève, sous réserve des crédits aux budgets successifs, à un montant total de 2 500 000€ pour 10 territoires avec un taux maximum de 40 à 60% des dépenses subventionnables par territoire.
Actuellement 11 territoires sont engagés dans cette démarche régionale.
7 territoires contractualisés (étape 4) :
- Ville de Grenoble (38)
- Ville de Chambéry (73)
- Ville de Thonon-les-bains (74)
- Communauté d'agglomération du Pays Voironnais (38)
- Communauté de communes Dieulefit (26)
- Ville de Vienne (38)
- Syndicat du Haut-Rhône (01-38-73-74)
1 territoire en cours de contractualisation (étape 3) :
- Trièves (38)
3 territoires candidats (étape 1) :
- Beaufortain (73)
- Matheysine (38)
- Ardèche méridionale (07)
Liens utiles
Contacts
Pour les questions sur l'ingénierie tourisme adapté (conseil, formation, expertise de la démarche régionale de Territoire de Tourisme et de Loisirs Adaptés, développement des activités de pleine nature adaptées, etc.) :
Mme Stéphane ORSINI
Tél. : 04 72 59 21 44
stephane.orsini@rhonealpes-tourisme.com
Pour les questions sur la mise en œuvre du label national Tourisme & Handicap :
Mme Sylvie LASSAIGNE
Tél : 04 72 59 21 72 / 06 07 65 58 88
Sylvie.Lassaigne@rhonealpes-tourisme.com
Dernière mise à jour : mars 2009
A travers cette étude retrouvez les grandes évolutions en hébergements, restaurants et sites touristiques de 2000 à 2013.
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